ישראלים רבים בוחרים לעבור לחוץ לארץ לתקופה ממושכת, בין אם לצרכי לימודים בחו"ל, שליחות מקצועית ארוכה, ניהול עסקים גלובליים או חיי נוודות דיגיטלית. רבים מאותם ישראלים מעוניינים לשמר את זיקתם לישראל ואת הזכויות הסוציאליות המגיעות להם, ובראשן הזכאות לביטוח בריאות ממלכתי וקצבאות הביטוח הלאומי.
עם זאת, כאשר השהייה בחו"ל מתארכת מעבר לזמן מסוים, קיימת סכנה ממשית לניתוק תושבות אוטומטי על ידי המוסד לביטוח לאומי (בל"ל). אובדן התושבות משמעותו הפסקת הזכאות לשירותי בריאות ולקצבאות.
ננסה לספק לכם, ישראלים השוהים בחו"ל, את המידע הנדרש כיצד ניתן לשמר ולהאריך את ההכרה בכם כתושבי ישראל על ידי הביטוח הלאומי מעבר לתקופה של חמש שנים, ובכך להבטיח את עתידכם הסוציאלי והרפואי. פנייה מוקדמת לייעוץ משפטי בתחום תושבות ביטוח לאומי היא צעד קריטי להבטחת תהליך חלק ולמניעת הפתעות יקרות.
מיהו "תושב ישראל" בביטוח לאומי? (מבחן מרכז החיים)
הגדרת "תושב ישראל" על ידי הביטוח הלאומי אינה טכנית, אלא נבחנת לפי "מבחן מרכז החיים" או "מבחן מירב הזיקות״. הביטוח הלאומי בוחן את מכלול הקשרים של האדם לישראל על מנת לקבוע היכן נמצא עיקר חייו.
כדי להיחשב לתושב, יש לעמוד בשני מבחנים מצטברים:
מבחן אובייקטיבי: היכן נמצאים בפועל מקום המגורים, המשפחה, העבודה, הנכסים והאינטרסים הכלכליים.מבחן סובייקטיבי: היכן האדם עצמו רואה את מרכז חייו ואת כוונותיו לעתיד.
ככל שהזיקה לישראל משמעותית יותר ומבוססת, כך קל יותר להוכיח שמרכז החיים נותר בה.
כלל 5 השנים: ברירת המחדל של הביטוח הלאומי
תושב ישראל היוצא לשהות בחוץ לארץ בד״כ ממשיך להיות רשום במוסד לביטוח לאומי כתושב באופן אוטומטי במשך 5 השנים הראשונות ליציאתו מהארץ. במהלך תקופה זו, זכאותו לביטוח בריאות ממלכתי ולקצבאות השונות נשמרת, בתנאי שימשיך לשלם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות כסדרם.
חובת התשלום: תושב ישראל השוהה בחו"ל חייב לשלם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות עבור כל תקופת שמירת התושבות הישראלית. אם למבוטח אין הכנסות החייבות בדמי ביטוח, הוא יחויב בתשלום מינימלי, בד״כ פעם בשלושה חודשים. פיגור בתשלום דמי ביטוח בריאות עלול לשלול את הזכאות לקבלת שירותים רפואיים בישראל למשך מספר חודשים.
ביטול אוטומטי לאחר 5 שנים: ככלל, כעבור 5 שנים מהמעבר לחו"ל, הביטוח הלאומי רשאי לבטל את התושבות הישראלית. אם לא יגיע מידע אחר לידי המוסד, יבוצע ביטול תושבות אוטומטי לאחר חלוף 5 שנים אלה.
הצורך בהארכה יזומה: הדרך לשמור על הרצף הביטוחי
אם אתם יודעים ששהייתכם בחו"ל עתידה להימשך מעבר ל-5 שנים, ואינכם מעוניינים לנתק את זיקתכם לישראל, עליכם לפעול באופן יזום לפני תום תקופת חמש השנים. אם לא תפנו, הביטוח הלאומי יניח כי מרכז חייכם עבר לחו"ל ועלול לבטל את התושבות.
מדוע חשוב להאריך?
שמירה על זכויות סוציאליות- הארכת התושבות מאפשרת המשך זכאות לקצבאות ולשירותי בריאות.
מניעת קנסות ודמי גבייה- מניעת צבירת חובות וקנסות כתוצאה מאי תשלום.
הימנעות מתקופת המתנה- אם התושבות נשללת, החזרה לישראל דורשת הסדרת מעמד מחדש, אשר כרוכה בתקופת המתנה לקבלת שירותי בריאות (בד״כ חודש המתנה עבור כל שנה בחו"ל, עד 6 חודשים). תקופת המתנה זו בד״כ ניתנת לפדיון בתשלום חד פעמי משמעותי. שמירה על הרצף חוסכת הליכים אלו.
הליך הארכת התושבות בביטוח לאומי: טופס 627
כדי להאריך את ההכרה כתושב ישראל מעבר ל-5 שנים, יש להוכיח לבל"ל כי השהייה בחו"ל היא זמנית וכי מרכז החיים נותר בישראל.
השלבים העיקריים בהליך הארכה:
מילוי "שאלון לקביעת תושבות לשוהה בחו"ל" (טופס 627)- זהו המסמך המרכזי שבאמצעותו הביטוח הלאומי בוחן את מרכז חייך.
צירוף מסמכים והוכחות- יש לצרף לשאלון הוכחות חותכות לכך שעיקר הזיקות נשמרו בישראל. המסמכים צריכים לתמוך בטענה כי מרכז חייך לא עבר באופן קבוע לחו"ל. הגשת המסמכים- את השאלון והמסמכים יש לשלוח לסניף הביטוח הלאומי.
הארכת התושבות היא למעשה בקשה להכרה בכך שהמעבר הוא ארעי ולא קבוע.
דוגמאות למקרים המצדיקים הארכה (רילוקיישן זמני)
הביטוח הלאומי יכול להמשיך להכיר באדם כתושב ישראל מעבר ל-5 שנים, ואף ללא הגבלת זמן, אם יוכיח שהשהייה בחו"ל נובעת מנסיבות המצביעות על זמניות.
מקרים קונקרטיים המצדיקים הארכה:
שהייה לצורכי לימודים- סטודנטים או אנשים הנמצאים בחו"ל לצורך השתלמות או לימודים אקדמיים.
עבודה בחו"ל לצורך פרנסת משפחה שנשארה בישראל- אדם שיצא לעבוד מחוץ לישראל, אך משפחתו (בן/בת זוג וילדים) נותרה לגור בישראל. זהו אינדיקטור משמעותי לכך שהעבודה בחו"ל היא כלי לפרנסת הבית שנותר בארץ.
שהייה בחו״ל עקב אילוצים רפואיים- אדם שיצא מחוץ לישראל לצורך טיפול רפואי מוגדר ותחום בזמן.
ביקורי מולדת תכופים- אם האדם ממשיך להגיע לישראל מעת לעת לביקורים, גם אם רוב זמנו בחו"ל, הדבר תומך בטענה שהזיקה לישראל נשמרה.
במקרים אלה, יש להדגיש כי מרכז החיים נשאר בארץ, ואילו העיסוק בחו"ל (לימודים או עבודה) הוא הסיבה העיקרית לשהייה הארוכה.
הגמשה לבני הגיל השלישי: זכויות אזרחים ותיקים השוהים בחו"ל
בני הגיל השלישי (אזרחים ותיקים) זוכים להתייחסות מקלה במיוחד בכל הנוגע לקביעת תושבותם.
הביטוח הלאומי מכיר בכך שתושבים רבים, לאחר פרישתם לגמלאות, מרבים לנסוע לחו"ל כדי לבקר ילדים ונכדים או לטייל, ולכן, במקרים מסוימים, ניתן להמשיך להכיר בהם כתושבי ישראל גם אם בממוצע הם שוהים בחוץ לארץ יותר מאשר בישראל.
השיקולים המנחים את הביטוח הלאומי כלפי אזרחים ותיקים:
וותק התושבות- התחשבות בוותק התושבות המשמעותי שנצבר לאורך השנים בישראל.
הנסיבות לשהייה- ההכרה בכך שנסיעות תכופות הן חלק טבעי מחיי הפרישה.
כדי לשמור על זכאותם, על האזרח הוותיק לוודא כי לא העביר את מרכז חייו לצמיתות לחו"ל. שמירה על תושבות מבטיחה להם המשך זכאות לשירותי בריאות לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, וכן לקצבאות זקנה להן צברו זכאות.
הסיכונים והפתרון המשפטי: למה חשוב לפנות לעורך דין מומחה
סוגיית תושבות ביטוח לאומי לישראלים ברילוקיישן אינה עניין בירוקרטי פשוט. בדומה לניתוק תושבות לצרכי מס, הביטוח הלאומי דורש הוכחות משכנעות.
הליווי המשפטי הכרחי ממספר סיבות:
הוכחת "מרכז החיים״- קביעת מרכז החיים דורשת ניתוח משפטי מדויק של הזיקות לישראל, דבר שאינו מדע מדויק. עורך דין המתמחה בתחום יודע אילו מסמכים להגיש וכיצד לבסס את הטענה שהשהייה זמנית והמרכז נשאר בארץ.
מניעת כפל חובות- במקרים בהם ישראל חתומה על אמנת ביטוח סוציאלי עם מדינת השהייה, תושב ישראל שמשלם ביטוח סוציאלי במדינת האמנה פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי בישראל (אך חייב בביטוח בריאות בלבד). עורך דין יכול לבחון את הרלוונטיות של אמנות אלה ולסייע במניעת תשלום כפול.
התמודדות עם סיבוכי ניתוק רטרואקטיבי- אם מרכז חייכם לא עבר לחלוטין לחו"ל, ובדיעבד הביטוח הלאומי יגלה זאת (למשל, לאחר חזרתכם כעבור שנתיים), הוא יכול להכיר בכם כתושבים בדיעבד ולחייב אתכם רטרואקטיבית בתשלום דמי ביטוח. ייעוץ מקדים מאפשר לכם להיערך לנסיבות אלו.
אנו מתמחים בליווי משפטי מקיף לישראלים בחו"ל בסוגיות תושבות וזכויות סוציאליות. אנו מלווים אתכם בהגשת השגות ובקשות, סיוע בהכנת טפסים לרבות טופס 627, איסוף ההוכחות, וייצוג מול הביטוח הלאומי ובתי הדין המוסמכים. סוף מעשה במחשבה תחילה– אם אתם מתכננים שהייה ארוכה או כבר שוהים בחו"ל מעל חמש שנים, זה הזמן לפנות אלינו כדי להבטיח את זכויותיכם.
עורך דין לתושבות ביטוח לאומי: הבטחת זכויות סוציאליות וביטוח בריאות לישראלים השוהים בחו"ל
משרד עו״ד משה בן בסט מייצג לקוחות בהליכים משפטיים מול הביטוח הלאומי בענייני תושבות ונשמח לספק לכם את הייעוץ המשפטי המקצועי והאמין ביותר.
לקבלת מידע נוסף, צרו קשר!
האמור לעיל אינו מובא כתחליף לקבלת ייעוץ משפטי פרטני והוא מהווה מידע כללי בלבד, אשר אינו מהווה ייעוץ משפטי מחייב ואין להסתמך עליו בכל צורה שהיא.